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蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)文件

蘇園管〔2010〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《<關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見>實(shí)施細(xì)則》的通知

各局辦、各公司、各派駐機(jī)構(gòu)、各直屬單位、各鎮(zhèn)：
    《<關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)二○一○年四月十日工委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月十二日

主題詞：服務(wù)外包 發(fā)展 實(shí)施細(xì)則 通知

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì) 2010年4月12日印發(fā)

                                                                                 共印：22份

《關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》實(shí)施細(xì)則

     為積極搶抓國際服務(wù)外包迅猛發(fā)展的機(jī)遇，努力把蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）打造成為中國模式服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)第一園，2007年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》及暫行細(xì)則。現(xiàn)根據(jù)園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)暫行細(xì)則作若干修改，提出實(shí)施細(xì)則如下：
一、總則
1、服務(wù)外包企業(yè)是指根據(jù)其與發(fā)包商簽訂的中長期服務(wù)合同，向客戶提供外包服務(wù)的服務(wù)提供商。服務(wù)外包業(yè)務(wù)包括：
（1）信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）：包括軟件研發(fā)及外包、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包和信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)外包等。
（2）業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）：包括企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營服務(wù)和企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)等。
（3）知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO）：包括醫(yī)藥和生物技術(shù)等產(chǎn)品研發(fā)和測試、工業(yè)及工程設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)等。
2、服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指在園區(qū)注冊(cè)成立，有固定的辦學(xué)場地、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和專業(yè)的服務(wù)外包課程體系，具備辦學(xué)許可資質(zhì)或取得國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)授權(quán)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
3、享受本政策扶持的服務(wù)外包企業(yè)，需符合下列條件：
（1）注冊(cè)登記、稅務(wù)登記和主要工作場所均在園區(qū)的獨(dú)立法人企業(yè)；
（2）企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)年收入達(dá)到100萬美元以上；
（3）服務(wù)外包收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上；
（4）大專以上學(xué)歷員工占企業(yè)員工總數(shù)50%以上。
二、稅費(fèi)優(yōu)惠
4、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的合理的工資支出可以在企業(yè)所得稅稅前列支，發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除，扣除超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
5、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。
6、被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)的國際服務(wù)外包企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。
三、資金扶持
7、在園區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部的服務(wù)外包企業(yè)，享受蘇州市《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》優(yōu)惠政策。
8、支持大中型服務(wù)外包企業(yè)的資產(chǎn)重組、收購兼并和海內(nèi)外上市，對(duì)符合條件的服務(wù)外包上市企業(yè)，按照《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的實(shí)施意見》規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
9、積極支持國內(nèi)有技術(shù)、有項(xiàng)目、有資源的創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)生來園區(qū)開辦服務(wù)外包企業(yè)，按照《蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼管理辦法》和《蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)跟進(jìn)投資管理辦法》的規(guī)定，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投企業(yè)積極投資，推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。
10、園區(qū)設(shè)立2億元再擔(dān)保基金，增加擔(dān)保公司在銀行的授信額度，推進(jìn)銀行和擔(dān)保公司的授信配對(duì)，促進(jìn)擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供融資服務(wù)。設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向園區(qū)中小企業(yè)貸款。
對(duì)服務(wù)外包企業(yè)利用銀行貸款按時(shí)還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，給予新增貸款利息20%補(bǔ)貼；由園區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理出口信貸擔(dān)保的，給予實(shí)際支付的新增貸款擔(dān)保費(fèi)50%補(bǔ)貼。
11、獲得省級(jí)以上政府部門或知名國際組織評(píng)選的軟件出口、信息服務(wù)、服務(wù)外包、出口品牌、重點(diǎn)物流企業(yè)、國家實(shí)驗(yàn)室等榮譽(yù)的服務(wù)外包企業(yè)，給予10-50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)服務(wù)外包企業(yè)新獲得省級(jí)以上名牌給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按《蘇州市名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》、《蘇州工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。
12、新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享受辦公用房購租補(bǔ)貼。購房補(bǔ)貼不超過購房額的20%，租房三年內(nèi)給予租金50%的補(bǔ)貼，人均辦公面積不超過10平方米。
四、載體建設(shè)
13、鼓勵(lì)和支持多元經(jīng)濟(jì)共同參與建設(shè)用于服務(wù)外包的基礎(chǔ)設(shè)施和載體，規(guī)劃建設(shè)一批功能錯(cuò)位的服務(wù)外包功能園。經(jīng)園區(qū)服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收批準(zhǔn)，對(duì)符合條件的功能園，可批準(zhǔn)增掛“中國服務(wù)外包示范基地XX園”牌子，并給予50-100萬元建設(shè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持多元經(jīng)濟(jì)共同參與建設(shè)用于服務(wù)外包的平臺(tái)，包括：共享服務(wù)中心、大型數(shù)據(jù)中心等。
五、人才引進(jìn)
14、上年度外包業(yè)務(wù)收入達(dá)到100萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，年收入超過12萬元（含12萬元）的技術(shù)和管理骨干，按其繳納的個(gè)人所得稅地方財(cái)力部分50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
15、服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的緊缺專業(yè)人才經(jīng)批準(zhǔn)可享受薪酬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士以上學(xué)歷3000元/月，碩士以上學(xué)歷2000元/月，學(xué)士以上學(xué)歷1000元/月。
16、大專及以上學(xué)歷的服務(wù)外包企業(yè)員工優(yōu)先租賃優(yōu)租房，按《關(guān)于園區(qū)公積金會(huì)員動(dòng)用普通專戶存款支付優(yōu)租房租金的實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，公積金可用于支付優(yōu)租房租金。
六、員工培訓(xùn)
17、服務(wù)外包企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包人才系統(tǒng)等管理系統(tǒng)中登記注冊(cè)，園區(qū)通過上述管理系統(tǒng)，對(duì)新錄用、新培訓(xùn)服務(wù)外包專業(yè)人才信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。
服務(wù)外包企業(yè)新錄用的、簽訂一年及以上勞動(dòng)合同的、具有大專及以上學(xué)歷的員工，按每人3000-5000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)新員工培訓(xùn)補(bǔ)貼。服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)人才，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。上述資助資金直接補(bǔ)助到培訓(xùn)項(xiàng)目的管理和承辦單位。
對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的政府補(bǔ)貼緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)公開招標(biāo)后，按培訓(xùn)總額的20%-50%補(bǔ)貼用人企業(yè)，每人每年補(bǔ)貼金額最高不超過5000元，具體比例由培訓(xùn)協(xié)調(diào)理事會(huì)根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)開展情況確定。
七、特殊工時(shí)
18、對(duì)服務(wù)外包企業(yè)中能夠獨(dú)立承擔(dān)軟件設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)和實(shí)行年薪制的中級(jí)管理崗位人員，經(jīng)園區(qū)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后實(shí)行不定時(shí)工作制。
19、對(duì)于適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)園區(qū)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
20、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和取得專利權(quán)，并能實(shí)現(xiàn)專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，給予資助。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)中心與園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局合署辦公，園區(qū)工商局、園區(qū)公安局、園區(qū)法院等部門共同參與，形成共同打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息侵權(quán)的綜合氛圍。
九、認(rèn)證補(bǔ)貼
21、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過CMM/CMMI、PCMM、ISO27001、CMA、GLP、GCP、GMP、ISO20000、SAS70等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)證。對(duì)當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級(jí)的，給予部分認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。CMM/CMMI認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)按《關(guān)于加快蘇州工業(yè)園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、設(shè)備物資
22、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物實(shí)行保稅監(jiān)管，監(jiān)管方式按海關(guān)總署相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
23、服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，允許企業(yè)采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。上述儀器和設(shè)備，是指2006年1月1日以后企業(yè)新購進(jìn)的用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備。服務(wù)外包企業(yè)單獨(dú)購置的軟件，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短為２年。
十一、市場開拓
24、對(duì)服務(wù)外包企業(yè)參加由園區(qū)管委會(huì)或上級(jí)政府部門指定的國際招商推介會(huì)和專業(yè)展會(huì)，由園區(qū)予以每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位1萬元人民幣的補(bǔ)助。
服務(wù)外包企業(yè)舉辦大型推廣活動(dòng)，事先備案的，其租賃場地費(fèi)用可補(bǔ)貼50%，最高補(bǔ)貼20萬元；對(duì)服務(wù)外包企業(yè)在廣告（媒體）上發(fā)生的宣傳費(fèi)用和參加國內(nèi)外展覽費(fèi)用，給予不超過50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼10萬元。
在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、接單中心，對(duì)園區(qū)企業(yè)有業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的，或者收購境內(nèi)外有一定規(guī)模的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，給予不超過40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
25、服務(wù)外包企業(yè)向境外提供外包服務(wù)、且在商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中如實(shí)反映的，享受離岸外包獎(jiǎng)勵(lì)。軟件產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)按《關(guān)于加快蘇州工業(yè)園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
26、對(duì)國際服務(wù)外包企業(yè)發(fā)生的國際通信專線費(fèi)用三年內(nèi)給予30%的補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼金額不超過30萬元。
十二、附則
27、本細(xì)則由蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并由園區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，實(shí)施后，凡與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)；國家及省市政府另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
28、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本細(xì)則執(zhí)行。